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基础和增值电信服务税率差异化 营改增加速电信业迈向4G

  营改增后,提供基础电信服务税率为11%,提供增值电信服务税率为6%。基础电信业务的税率是增值电信业务近两倍。实行差异化税率后,可以预见,3大运营商将把更多的精力投向税率较低的增值电信服务。专家表示,这样的税率设置是国家鼓励电信运营商战略转型,积极发展增值电信业务的具体体现。

  6月1日零时许,中国联通济南分公司财务部一片繁忙景象。在众人期盼的目光中,一张编号为19608395、价税合计120元的增值税专用发票成功开具,这标志着山东省电信业营改增顺利实施。

  当天,在中国电信南京分公司、中国移动武汉分公司、中国移动吉安分公司、中国电信青海分公司和中国电信昆明分公司等多个地区,均成功开出当地电信业第一张增值税专用发票。改革试点顺利启动,税制实现平稳过渡。试点实施后,电信企业实行差异化税率,固定电话、手机的语音通线%的税率,短信、彩信、3G数据以及卫星电视等业务适用6%的税率。

  当前,我国电信业处于全面加快4G网络建设时期,作为重要的生产性服务业,电信业营改增将对众多企业产生重要影响。

  营改增后,提供基础电信服务税率为11%,提供增值电信服务税率为6%。基础电信业务的税率是增值电信业务近两倍。实行差异化税率后,可以预见,3大运营商将把更多的精力投向税率较低的增值电信服务。专家表示,这样的税率设置是国家鼓励电信运营商战略转型,积极发展增值电信业务的具体体现。

  近年来,基础电信业务收入持续下滑,同时,凭借3G业务的发展,增值电信业务收入不断增加。2013年我国电信业非话音收入占比首次过半,达到了53.2%。去年底,中国移动、中国电信、中国联通均拿到4G牌照,今年,3大运营商都在加快4G网络建设,电信增值业务收入有望进一步增长。

  “将正在下滑的收入按相对较高的税率征税,将正在增加的收入按较低的税率征税,有利于尽量减少对电信企业的冲击。”工信部电信研究院泰尔管理研究所运营咨询部副主任王莉说。

  对此,财政部财政科学研究所副所长白景明分析表示,“按照两档税率征收主要是考虑到不同环节具有不同特征、物质耗费特点等,分档征收能确保税收公平,税负更加合理,也体现了税制设计的科学化和精细化。”

  在4G网络建设中,基站建设投入是一大重点。数据显示,随着去年底4G牌照发放,今年3大运营商的基站建设仍然会处于高峰。预计3大运营商用于4G的建设投资,总计将在1000亿元,基站设备采购大约占到七至八成。营改增后,建基站的设备投资就可以抵扣进项税,将有力推动企业加快技术更新步伐。据了解,中国移动从6月起将新移动服务价格下调50%,并计划完成一年内建设50万个基站的目标,这证明电信企业已开始以市场思维应对营改增带来的税率变化。

  电信业营改增会不会面临“减收”的改革阵痛,备受关注。早在4月份,3大运营商发布公告称,公司利润将因此大幅下滑。也有业内人士称,3大运营商短期利润下滑将达30%以上,有的公司甚至面临亏损。改革大幕已拉开,这些情况是否出现?

  据大连市国税局有关负责人介绍,今年6月至12月,该市416户电信业试点纳税人将缴纳增值税2.36亿元,主要原因是试点前已经购入的电信设备无法抵扣。“不过,随着4G设备改造加快及电信增值服务占比提高,电信业企业实际税负将逐步降低。”该负责人说。

  记者了解到,也有电信运营商“立竿见影”地享受到了减税红利。据辽宁省电信公司大连分公司预测,目前该公司致力于拓宽市场,大量购进固定资产,导致进项税额较大,改革后税负将降为1%至1.5%。

  对于电信业营改增后企业税负出现的波动,白景明认为,不能简单地凭税率的高低来看税负变化情况。“税负不能简单看一个时点,应该综合看一个时期。”白景明说,当前企业短期税负可能上升,但在投资不断增加的时候,一年的纳税额可能是下降的,甚至是零。随着4G网络建设和运营投入的增加,电信业企业可抵扣的进项逐步增加,企业税负会更加趋于合理。

  普华永道中国大陆及香港地区间接税主管合伙人胡根荣也认为,营改增后,运营商如果在4G基站设备采购中合理规划采购时间,企业利润损失可以有效降低。

  虽然税负有增有减,“转型调整”已成为3大运营商今后的共同经营方针。“税负变化倒逼企业业务结构、经营模式和财务管理等的调整。借助营改增改革契机,我们将大力发展增值电信服务,逐步提高增值业务收入占比,实现电信收入结构的优化。”中国移动湖北分公司副总经理方树垠表示。

  中国移动陕西分公司财务经理张保平坦言,短期看,一些企业的税负可能增加,但长期看,在税负逐步降低的同时,改革将对企业产生积极影响。“适应新税制,既有挑战也是机遇。”

  中国铁通浙江分公司负责人表示,营改增试点坚定了公司走创新发展之路的决心和信心。改革后,公司将通过创新业务模式、优化业务发展方式等,适应新变化。

  如果说传统运营商更多是做基础电信服务,那么,虚拟运营商一开始的“目标”就是做增值电信服务。通俗地讲,虚拟运营商就是从基本电信运营商处“批发”语音、短信、数据等业务,包装成自有品牌后零售给消费者。在此次税收优惠政策下,下游经营电信增值业务的企业将直接迎来利好。

  今年以来,国美电器、苏宁云商等民营企业如愿获得了移动通信虚拟运营商牌照。以位于江苏南京的苏宁云商集团为例,获得虚拟运营商牌照后,苏宁的移动通信业务将连接其线上线下购物金融理财等多项服务,其中包括针对苏宁易购客户端、PPTV开展购卡赠流量活动,易付宝支付享受话费补贴等增值服务。

  苏宁云商集团副董事长孙为民表示,如果没有电信业营改增,苏宁做这块业务会很难。营改增后,公司可以从3大基础运营商处获得可供抵扣的增值税专用发票,税负将由此降低。

  “电信业被纳入营改增试点范围后,下游企业可以获得更多进项税进行抵扣,从整个产业链来看,税负应当是减少的。”普华永道中国中区流转税业务主管合伙人李军认为,从电信业整体来看,税负下降,行业发展环境得到改善。(经济日报记者 崔文苑)